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大河网讯
旨在统一国内劳动力资源管理的人力资源和社会保障部，第一届领导班子已搭建完成，该部共设9位副部长。（新京报3月22日）
1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《国务院组织法》，对国务院组成部门的副职职数有明确规定。该法第九条规定：“各部设部长一人，副部长二至四人。各委员会设主任一人，副主任二至四人。”
该法第11条规定：“国务院可以根据工作需要和精简的原则，设立若干直属机构主管各项专门业务，设立若干办事机构协助总理办理专门事项。每个机构设负责人二至五人。”该条规定，国务院直属机构和办事机构的负责人数为“二至五人”，如果减去正职负责人一人，则副职负责人数应为“一至四人”，与第九条的规定在目的上和内容上是一致的。即国务院所辖部委和机构的负责人副职人数只能是“二至四人”。
然而，国务院、中组部却一口气为新组建的人力资源和社会保障部配备了9位副部长，这明显违反了至今仍然具有法律效力的《国务院组织法》相关规定。此前，有行政管理学专家预言，实行大部制改革将面临权力整合难、人员分流难、机制磨合难以及运行监督难等问题。现在，人资和社保部9位副部长同时履新，公众有理由怀疑这是在“四难”情势下，出现的一种妥协性的利益博奕现象。一个大部的副部长有如部队建制的一个班，如若加上副部长秘书、司机等工作人员，因此增加的行政成本该有多大，是不言而喻的。更让人担心的是，如此庞大的领导班子，会不会出现人浮于事，龙多不治水的老问题？还有，连正部长在内，在部务会议上有发言权的一共10人，假设对某一关乎民生的大事进行票决，万一弄出个赞成票与反对票各占一半的尴尬局面，那岂不相当麻烦？
目前，各省市区党委只设一名副书记，地方政府副职至少没有增加。而实行大部制改革后的人力资源和社会保障部，配备的副职居然如此之多，能否建立科学高效的领导机制和工作机制？恐怕还是个不小的问号。国务院其他部委的副职，近日都将走马上任。也许，副部长、副主任超过法定职数的还有不少。倘若国务院、中组部认为，这样确定部委副职职数确因工作所需，那么，按照依法行政的起码要求，必须立即对现行《国务院组织法》进行适当补充、修订；或者由最高立法机构对此作出相应的解释才行。否则，从现代法治层面而言，只怕是说不过去的。
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