各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经国务院批准，商务部、海关总署和国家环保总局分别于今年4月5日和7月23日联合颁布了2007年第17号、第44号公告，公布了新一批加工贸易禁止类和限制类商品目录。同时，商务部于今年4月16日下发了《关于加强加工贸易管理有关问题的通知》（商产发〔2007〕第133号）。这一系列政策调整，对我市加工贸易发展带来了较大的影响。经市政府同意，现就认真贯彻落实国家加工贸易政策调整，促进我市加工贸易健康发展作如下通知：
一、把握政策，提高认识，坚定不移地推动加工贸易转型升级
加工贸易政策调整是国家进一步优化出口产品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长的重大举措，显示了中央“减顺差、促平衡”的坚定决心。从全局和长远来看，此次政策调整有助于加快我市外贸增长方式转变，提高出口产品国际竞争力；有助于我市企业抓住全球资本重组和产业结构调整的机遇，承接新一轮国际高新技术产业转移和服务外包；有助于促进我市加工贸易向产业高端发展，加快转型升级步伐。各地、各部门要统一认识，着眼大局，从贯彻落实科学发展观的高度，正确理解国家加工贸易政策调整的战略意义，不断增强优化外贸结构的紧迫感、危机感和使命感，既要读懂政策，掌握政策，不折不扣地贯彻执行此次政策调整，又要找准方向，扬长避短，充分认识此次政策调整对我市加工贸易健康发展的积极意义。要积极引导广大加工贸易企业抓住机遇，加快调整，促进加工贸易向更高技术含量、更大增值环节和自主品牌方向发展，努力在全球化的国际竞争中抢占先机。
二、加大宣传，积极引导，努力促进我市对外贸易又好又快发展
面对加工贸易政策调整所带来的影响，各地、各部门要充分利用各种渠道，加大政策宣传力度，正确引导舆论导向，宣传中央促进科学发展、构建和谐社会的精神，宣传加工贸易政策调整的目的、意义和作用，正确认识此次政策调整不是取消或压制加工贸易，而恰恰是为了更好地发展加工贸易。要引导企业采取有效措施，积极化解政策调整带来的影响。要通过有效宣传和积极引导，努力营造良好的发展氛围，达到鼓舞士气、传播经验、应对困难、化解风险的目的，实现在困难中保队伍、保业务、促发展、促提高的目标，加快我市外贸增长方式转变和产业结构提升，促进全市对外贸易又好又快发展。
三、加强协调，优化服务，实现加工贸易政策顺利过渡
此次加工贸易政策调整力度大，涉及面广。各地、各有关部门在贯彻实施过程中需要密切配合、主动协调，进一步密切关贸、检贸、税贸等协作关系，不断提高服务水平。要加强政策研究，抓紧做好适应政策变化的各项准备工作。要加强业务培训，着力提高审批人员的业务素质。要加强分析研究，及时反映政策执行过程中出现的新情况和新问题。要加强部门协作，共同为企业排忧解难。要着力提高服务水平，更加重视为企业提供优质服务，指导、帮助企业尽快适应政策调整，确保实现平稳过渡。
四、深入调研，因势利导，密切关注加工贸易政策动态
各地、各部门要深入调查研究，进一步分析加工贸易政策调整的影响，做好全面的利弊分析，及时提出今后我市加工贸易的发展方向和推动措施。在符合国家产业政策的前提下，要坚持和完善推动和提升加工贸易的举措。要充分利用政策效应，促进海关特殊监管区域内加工贸易发展，进一步发挥集聚效应。要紧紧抓住新一轮国际产业结构调整的契机，主动顺应形势，调整优化加工贸易的产业结构。要大力鼓励有条件的企业加快“走出去”步伐，主动应对贸易壁垒，有效规避各类风险。同时，要继续密切关注国家加工贸易政策调整的最新动态，及时与国家有关部门加强信息沟通，积极提出合理意见和建议，有预见性地指导企业做好应对工作，努力为我市加工贸易健康发展创造良好条件。
五、加强管理，主动求变，努力提高企业核心竞争力
各地、各部门要从我市经济社会发展全局出发，全面把握政策稳定与适度调整的关系，切实做好国家加工贸易政策调整的贯彻执行工作。广大加工贸易企业要充分发挥现有优势，利用政策调整的倒逼机制，主动求变，及时调整发展模式，提高加工贸易的技术含量和附加值，促进加工贸易向产业链高端发展，向设计、研发、品牌、服务等高附加值环节延伸。要按照国家宏观调控和产业、环保、社会保障等政策要求，合法经营，规范管理。要加强科学管理，挖掘内部潜力，千方百计降低经营成本，不断提高企业核心竞争力，努力为宁波开放型经济发展作出更大的贡献。
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