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认真落实四项制度 全力维护司法公正（内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院）
案件号： 审理法院 ： 判决时间：2004-2-11将本文收藏到 |
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二00二年最高人民法院开展对《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》《人民法院审判纪律处分办法》《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》《人民法院执行工作纪律处分办法》（简称"四项制度"）的执行情况进行检查。"四项制度"是现阶段加强人民法院纪律作风建设、党风廉政建设、队伍建设的重要措施之一，它高度规范了法官在案件审理及执行工作中应遵循的审判纪律，对提高司法公正具有十分重要的意义。
一、四项制度的落实强化了党风廉政建设工作。
人民法院是党领导下的国家审判机关，按照党的作风建设和要求建立一支廉洁自律、秉公执法的让人民满意的审判队伍，以廉政建设的实际成果，取信于民是党在新时期对人民法院工作的一项重要要求，也是人民法院实现"公正与效率"这一世纪主题的重要保证。审判权是我国司法权的核心，人民法院在刑事、民事、行政以及立案、审监、执行等各个领域和环节都要增强拒腐蚀，抗干扰的能力，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案，准确理解法律条文内涵，正确适用法律，依法独立公正裁判，确保法律的严格实施。在这个过程中任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。但是在司法实践中，在我们法院队伍中有法不依、执法不严、违法不究，甚至徇私枉法、执法犯法等严重问题屡禁不止，他不仅破坏了法律的尊严，也极大的损害人民法院的声威。因此树立司法公正意识惩处违法违纪行为，是司法机关实施党风廉政建设的一项重要内容。近年来阿盟中院在落实党风廉政建设责任制中，为保障司法公正，加大从源头上预防和治理腐败的力度，做了大量的工作：一是、加强法院队伍建设，提高法官政治素质。加强法官政治思想教育是队伍建设的基础。我们通过开展"教育整顿""双满意活动"，"抓队伍树形象""法官职业化"，转变作风等一系列活动解决法官"为谁掌权，为谁执法，为谁服务"这一根本问题，坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立公正意识、服务意识、责任意识和廉洁意识。二是、抓制度建设，完善制约机制。法院系统由"一个条例两个办法"到"四项制度"是对审判责任制度的进一步完善，都是实现法院依法公正的目的。盟中院为了确保多项制度的落实，根据工作实际制定了《阿盟两级人民法院在审理案件中违法违纪行为的处理办法》等配套制度，对法官违法违纪行为有了更为明确的奖惩依据。三是、认真落实党风廉政建设责任制。按照高院的要求盟旗两级法院对在职干警建立了"廉政档案"同时在制定法院目标责任状中把党风廉政建设作为重要内容，同其他工作同部署、同检查、同落实。并通过在干警中开展"警示教育"廉政讲座等形式，加强对干警廉洁自律教育，尤其是通过对本院违法违纪干警的查处，敲起警钟引以为戒。通过以上自律和他律相结合的教育，加强对干警的教育管理与监督法官整体素质明显提高。
二、四项制度的落实，促进审判纪律作风。
司法公正是人民法院永恒的工作主题，人民法院所有的司法活动都是围绕司法公正开展的。而法官是司法活动的主体，所有起诉到法院的案件都是在法官主持下进行审理并作出最终裁决。由于法官具有独立审判的权力，案件是否公正，表现在它遵循自己的特有的司法原则，同时他时时受法律的约束，"四项制度"就是对法官审判行为的一种约束制度。现阿盟中级人民法院从1995年《法官法》颁布以来，干警违法违纪共发生13起，小到批评教育，大到党内严重警告处分，虽然他们违法违纪的案由不同，但有一个共同的特点，由于特权思想，把自己置于法律的主宰地位，忘记或忽视自己的行为也受法律的制约。但是法官是国家法律的执行者，本身更要带头尊纪守法。法官在审判过程中哪怕发生轻微的违法，都是对法律的背叛和对法官形象的亵渎。影响司法公正的实现为社会公众所不容。因此从制度上保证司法机关依法独立地行使审判权，是解决司法不公问题的治本之策。要坚持从严治院，加强对法官和工作人员的教育与管理，只有认真执行"四项制度"，毫不手软地惩治违法违纪行为，才能保障人民法院没有腐败分子的藏身之地。
三、四项制度的落实，提高审判监察程序。
实践证明，司法公正的审理是人民法院严格依照法定程序和依据法律规定作出裁判的过程。近年来我盟各级人民法院积极研究探讨更加符合司法活动客观规律，符合法官职业特点，更为有效监督渠道和方式，使监督最大程度地发挥防止和惩戒少数司法人员违法违纪的作用，维护法院依法行使审判权。"四项制度"就是改善和完善法院内部的审判监督、纪律监督的惩戒制度。除了已执行多年的"两个办法"外，近年出台的回避制度和执行工作纪律处分办法，进一步强了对案件审理和执行过程中对权力的监督，确保案件和执行过程中都在严格的监督控制之下，最大限度地杜绝案件审理和执行过程中的随意性和权力滥用，从而达到即防止和惩治腐败，又不损害审判的目的。党的十六大提出司法体制改革的任务中已明确加强审判监督，惩治枉法裁判违法违纪行为，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的职业化法官队伍的目标。我们必须用"三个代表"的重要思想来统领反腐倡廉工作，要从解决实际问题出发，不断提高自身拒腐防变的能力，认真落实"四项制度"把握法院纪检监察工作的重点，发挥职能作用，严肃查处利用审判权、执行权贪脏枉法、徇私舞弊、收受贿赂和贪污挪用等严重违法违纪案件，坚决清除队伍中害群之马，才是实现法院"公正与效率"工作主题的保障。 |
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